Девятый Арбитражный апелляционный суд поддержал решение Арбитражного суда города Москвы от 20 ноября 2020 по делу № А40-124041/2020. Таким образом, суд второй инстанции подтвердил незаконность приказа Ростехнадзора об отказе во внесении сведений об Ассоциации строителей Мурманской области (АСМО) в Государственный реестр саморегулируемых организаций. Подробности читайте в материале добровольного эксперта из «столицы Заполярья».
***
Руководители НКО «Ассоциация строителей Мурманской области» решили радикально решить проблему внесения своей организации в Единый реестр саморегулируемых организаций и оспорили отказное решение Ростехнадзора в суде. Иск был подан после того, как РТН приказом от 14 апреля 2020 года № СП-12 отказал во внесении сведений о мурманской НКО в Госреестр. При том, что в марте этого же года данная некоммерческая организация получила одобрение Совета Национального объединения строителей, который утвердил положительное заключение по заявительным документам АСМО. За внесение Ассоциации строителей Мурманской области тогда проголосовало 22 члена Совета, при пяти голосах «против».
Как уже неоднократно отмечалось, сама по себе Ассоциация строителей Мурманской области появилась не на пустом месте, а в качестве клона уже действующей в регионе Ассоциации «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (Ассоциация «ЖСОМ», СРО-С-182-22012010). Эта СРО имеет существенные проблемы с наполнением компфонда в размере «исторического максимума», и её топ-менеджмент пришёл к стандартному решению спасения своей Ассоциации через её фактическую перерегистрацию под новым именем. И реестр, и сотрудники, и руководящие кадры были укомплектованы за счёт действующей СРО. Даже официальные сайты обеих организаций практически один в один зеркалят друг друга.
Однако к тому моменту политика НОСТРОЙ и РТН по радикальному искоренению СРО, потерявших часть средств в банкротных банках, изменилась, так что и родительская Ассоциация «ЖСОМ» смогла вздохнуть с облегчением. Сегодня она продолжает работать и самоликвидироваться не планирует – во всяком случае, о такого рода решении ничего не сообщалось.
Таким образом, в небогатом строительными компаниями северном регионе может появиться целых три СРО – это относящиеся к одному кусту Ассоциация «ЖСОМ» и Ассоциации строителей Мурманской области, а также Ассоциация строительных подрядчиков «Созидатели» (Ассоциация СП «Созидатели», СРО-С-289-26092017), которая получила свой статус в сентябре 2017 года и не очень скрывает, что является проектом высокопоставленных представителей Национального объединения строителей из славного города Санкт-Петербурга. Кстати, у последней дела идут далеко не блестяще – если в середине 2020 года в её реестре числились 117 организаций, то на начало 2021-го их число снизилось до 113. А появление ещё одного зубастого конкурента может и вовсе подкосить созидательную деятельность.
Впрочем, очевидно, что в своём решении о возможности регистрации в регионе ещё одной СРО и Совет НОСТРОЙ, и Ростехнадзор должны руководствоваться не соображениями конкуренции и комфорта для действующих саморегулируемых организаций, а формальными критериями качества предоставленных документов. Совет Национального объединения они удовлетворили, а РТН – нет.
Надзорное ведомство утверждало, что формирование новой НКО шло за счёт ресурсов Ассоциацией «ЖСОМ», однако убедительно доказать этого не смогло. В частности, как отмечает суд, Ростехнадзор, указывая в своём Отказе на замечание о нарушениях при формировании КФ ВВ, за счёт средств платежей, произведённых Ассоциацией «ЖСОМ», в размере 750.000 рублей, должен предоставить доказательство того, что именно эти средства учитываются в средствах компенсационного фонда. Такого расчёта ответчик не предоставил. Не смог РТН подтвердить эту позицию и в суде второй инстанции.
Таким образом, перед Ростехнадзором стоит непростой выбор – либо более тщательно собрать доказательную базу, чтобы подтвердить факт финансирования Ассоциации строителей Мурманской области за счёт родительской СРО и опротестовать решение суда в кассационной инстанции, добившись пересмотра дела. Либо, скрипя зубами, внести сведения в Единый реестр.
